甘肃丝绸之路经济带文化传承创新发展项目子项目——敦煌市悬泉置遗址保护开发项目简述

项目由来

甘肃是中华文明的发祥地之一。历史上，在汉唐很长一段时期，甘肃既地靠京都长安，又拥有河西走廊这个国际大通道，陇右既是军事重地，又是帝国的粮仓和马厩，经济繁荣，各民族交往十分频繁，遗存的名胜古迹和文物景致密如繁星。粗略归纳之，至少有八大文化系列，即：丝绸之路文化、黄河文化、彩陶文化、藏传佛教文化、伏羲文化、崆峒文化、秦文化、周文化等。同时，地形地貌旅游资源也是丰富多彩。如今，除了以敦煌为代表的丝绸之路成为黄金旅游热线外，其他景观虽然也有不少人感兴趣，但均没有形成气候。从总体上来说，甘肃省旅游业的人气指数还不旺；从外部世界的反映来看，甘肃省旅游业还显得有点寂寞，远远没有热起来；从宣传、策划等方面来看，还缺少大手笔。

根据联合国教育、科学及文化组织大会1972年11月16日通过的《保护世界文化和自然遗产公约》，“文化遗产”包括文物、建筑群、遗址等，文物指从历史、艺术或科学角度看具有突出的普遍价值的建筑物、牌雕和牌画、具有考古性质成份或结构、铭文、窟洞以及联合体；建筑群指从历史、艺术或科学角度看在建筑式样、分布均匀或与环境景色结合方面具有突出的普遍价值的单立或连接的建筑群；遗址指从历史、审美、人种学或人类学角度看具有突出的普遍价值的人类工程或自然与人联合工程以及考古地址等地方。文化遗产是人类在漫长的发展过程中所保留下来的杰作，它不是一般的资产，也不是一般意义的经济资源，它是我国（乃至全世界）的，是具有唯一性、不可替代性、不可再生性的特殊资源，其特殊性主要有两点：一是珍稀性，二是易失性。目前，全世界已有690处文化和自然遗产被联合国教科文组织世界遗产委员会列入《世界遗产名录》，我国在世界上排名第三，是名副其实的遗产大国。

敦煌位于古代中国通往西域、中亚和欧洲的交通要道——丝绸之路上，曾经拥有繁荣的商贸活动。以“敦煌石窟”、“敦煌壁画”闻名天下，是世界遗产莫高窟和汉长城边陲玉门关、阳关的所在地。2012年，入选“2012年度中国特色魅力城市200强”，是国家历史文化名城。

著名学者季羡林先生指出：“世界上历史悠久、地域广阔、自成体系、影响深远的文化体系只有四个：中国、印度、希腊、伊斯兰，再没有第五个；而这四个文化体系汇流的地方只有一个，就是中国的敦煌和新疆地区，再没有第二个。”

2014年6月22日，中国、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦三国联合申遗的“丝绸之路：长安-天山廊道的路网”在卡塔尔多哈召开的联合国教科文组织第38届世界遗产委员会会议上成功列入《世界遗产名录》。丝绸之路申遗的成功服务于“一带一路”的国家战略，有效促进丝路沿线地区的社会与经济发展，特别是西部以及中部地区将获得重大发展机遇，同时也为国家遗产保护战略格局做出有效贡献。为呼应建设“丝绸之路经济带”的国家战略，甘肃省、敦煌市将建设敦煌国际文化旅游名城作为敦煌市发展的战略定位。

悬泉置遗址是公元前2世纪～公元2世纪丝绸之路河西段上的重要驿置遗址，遗存分布面积经考古调查初步判断应在22500 平方米以上。1990～1992 年，甘肃省文物考古研究所对遗址进行了局部发掘，发掘面积4675 平方米，共清理出坞院建筑1 座，马厩1 座，灰坑3 座，灰区堆积3 处。其中，坞院建筑包括：周长200 米的坞墙，29 座房屋遗址，2 座角墩遗迹。全国重点文物保护单位“悬泉置遗址”作为丝绸之路文化线路遗产的33 处遗产点中唯一的驿站遗址，见证了由汉帝国支撑的大型交通保障体系中的邮驿制度对人类开展长距离交通和交流的支撑，是敦煌市文化资源的重要组成部分。在国际组织ICOMOS 对丝绸之路申报文件的评估报告中对悬泉置遗址予以高度重视，并且建议对该类型在未来进行扩展，其具有重要的历史文化价值和文化旅游潜力。

项目的文化资源情况

悬泉置是公元前2 世纪-公元3 世纪汉帝国设立在河西走廊地区的驿置机构之一，其主要功能是传递各种邮件和信息，迎送过往使者、官吏、客商、公务人员和外国宾客。遗址位于甘肃河西走廊西部敦煌与瓜州两市县交界处，属敦煌市莫高镇，西距敦煌市64公里，东距瓜州县60公里。遗址地处三危山支脉火焰山北麓的山前冲积扇戈壁坡地，海拔1142 米，北与疏勒河流域汉代长城烽燧遥遥相望，东南侧沿山沟直通悬泉水（俗称“掉掉水泉”或“吊吊水泉”），东西纵深地带自古就是丝绸之路的重要孔道和必经之地。

悬泉置遗址遗存分布面积经考古调查初步判断达22500 平方米，考古发掘面积4675 平方米。遗址包含汉代悬泉置的完整建筑群落遗迹，包含坞堡、马厩、房屋及坞外附属建筑等。坞堡北墙北侧约20 米处留有汉代古驿道遗迹，沿山前缓坡平坦地段延续约5 公里。驿站建筑遗址外的西北、东南各分布有汉代烽燧遗址，坞堡内西北角叠压有魏晋时期（公元3-4 世纪）烽燧遗址。悬泉置遗址出土各类文物总计达7 万余件，其中尤为重要的是发现简牍文书35000 余枚（有字者2.3万余枚）、是继居延汉简、西北边塞简牍之后的又一重大发现，对研究汉代历史、邮驿交通、政治法律以及汉朝与西域等周边地区的关系具有非常重要的意义。

悬泉置遗址曾被评为“1991年度全国十大考古发现”和“‘八五’期间全国十大考古发现”，2001年公布为第五批全国重点文物保护单位；2014年作为“丝绸之路:长安-天山廊道的路网”中的一处遗产点成功列入《世界遗产名录》。

遗产构成包含驿站建筑遗址、驿道遗址、烽燧遗址、出土文物和历史环境等五部分。

⑴驿站建筑遗址

1990～1992 年，甘肃省文物考古研究所对遗址进行了考古发掘，发掘面积4675 平方米，共清理出坞院建筑1 座，马厩1 座，灰坑3 座，灰区堆积3 处。其中，坞院建筑包括：周长200 米的坞墙，29 座房屋遗址，2 座角墩遗迹。已发掘的驿置建筑遗存按功能的不同可分为：坞院外东侧防卫区、坞堡建筑院落、饲养牲口的马厩区和生活废弃物堆放区等4 个区域。其中遗存最为丰富、延续时间最长的为西灰区，即坞院西墙外的文化层堆积，其次是东灰区，即坞院东门外文化层堆积。这两处遗存保存了该置最早从武帝元鼎六年始至东汉初期长达约140 余年间各时期的历史文档，而建筑遗址本身则保留了两个时期的遗物，即四周坞院院墙为早期建筑，而坞院内各房屋则是晚期（王莽至东汉初）建筑。

⑵驿道遗址

经考古踏察辩认发现，在距坞院建筑北墙北侧约20 米处遗留有一条古驿道遗迹，全长约1公里，宽12 米，路面凹凸不平，质地坚硬，部分路段经风吹后露出人工铺垫的石子路面。推测为汉代驿道的一段。

该驿道遗迹自坞院北墙外向东南100 余米跨越吊吊水，河床段因洪水冲刷已无痕迹，但在河床东岸有道路遗迹，东南延伸5 公里内断续留存。自坞院北墙外向西北约150 米，受山洪冲刷无痕迹，洪沟西岸又有道路痕迹，向西南延伸4 公里内均有痕迹。驿道一般沿山前缓坡平坦地段延续，距山体边缘最近点20 米，最远点50 米。

⑶烽燧遗址

驿站遗址周边分布有三座烽燧遗址，其中一座为魏晋时期烽燧，另两座为汉代烽燧。

魏晋时期烽燧位于坞院内西南角，发掘后的平面呈长方形，除东北角有损坏外，其他部位皆较完整，南北长7 米，东西宽6.5 米，残高1.2 米。以汉代房子为基础，垫土取平后上部用土坯砌筑，土坯大小与汉代土坯相同，平砌漫铺，草拌泥为粘接材料，实心无空洞。

汉代烽燧D110 位于驿站遗址西北，敦煌市东北58 公里，甜水井西侧。烽燧以澄板泥块砌筑，已坍塌。底基南北长2.5 米，东西宽2.7 米，残高3.5 米。烽燧西侧有灰层、灰色绳纹陶片，北侧有积薪痕迹。附近曾采集五铢钱等。

汉代烽燧D111 位于驿站遗址东南，吊吊沟口东侧山顶，西北距驿站遗址0.8 公里。烽燧有早、晚期，早期以块石间夹胡杨枝、红柳、芦苇叠砌；晚期以块石包筑，底基南北长5.9 米，东西宽6.3 米，残高2 米。烽燧北侧有灰层，地面有灰色绳纹陶片。

⑷出土文物

经统计，悬泉置遗址出土各类文物总计达7 万余件，其中包括简牍文书35000 余枚，写有文字的简牍21000 余枚，麻纸残片550 余片，帛书10 件，纸质文书10 件，墙皮题书200 余小块，其中复原一大块。

遗址共出土各种器物7451 件，其中汉代器物7447 件，魏晋时期器物4 件。汉代器物可分为23 大类，计有铁器35 件；铜器75 件；陶器49 件；泥器10 件；石器9 件；玉石玻璃器4 件；骨器10 件；漆器764 件；木器726 件；竹器187 件；草藤器290 件；丝织品574 件；棉布棉絮制品398 件；麻织品1303 件；皮革制品524 件；毛毡织品659 件；麻纸550 件；毛笔与笔套6 件；印章5 件；封泥、封泥匣、封检363 件；其他53 件；动物骨骼838 件；植物15 种。其中出土的陶器仅包含瓦当1 件，此为唯一的建筑构件，出土的动物骨骼包括大量的用作交通畜力的西域天马的骨骼。

⑸历史环境

①戈壁

敦煌境内东有三危山，南有鸣沙山，西面是沙漠，与塔克拉玛干相连，北面是戈壁，与天山余脉相接。全市总面积3.12 万平方公里，其中绿洲面积1400 平方公里，仅占总面积的4.5%。平均海拔1139 米。悬泉置北临戈壁砾石坡地及流动沙丘，是敦煌与瓜州之间的百里无人区，风大、干旱、少雨、植被稀少、环境恶劣，不适于农牧活动。

②疏勒河

悬泉置遗址以北直线距离约40 公里处是河西走廊第2 大河疏勒河，古代又称苏赖河，发源于祁连山，沿祁连山北麓经玉门、安西、敦煌北境与党河交汇注入哈拉湖，全长约400 公里。平坦宽阔的河道，衍生着繁茂的红柳、芦苇等多种野生植物，也是野生动物的繁衍生息场所，至今仍可看到黄羊、野骆驼群。河南岸为汉代长城防御体系，是汉代河西地区邮驿体系的交通保障。

③火焰山

悬泉置遗址南依之火焰山为祁连山山脉北部余脉，地处山前冲积扇。火焰山山势陡峭，山脊呈尖锋状，沟谷切割较深，呈V 型。山前多中低小山，山体寸草不生。

④悬泉

悬泉置遗址以南2 公里的山谷中有地下水流出形成泉水，出水山涧依地势由高至低而降，悬泉亦由此得名，是悬泉置选址于此的原因。据出土汉简记载，西汉始称悬泉，悬泉水流经区域有少量林木分布。敦煌唐代文书记载，唐代称悬泉水、贰师泉。清代称吊吊水。

悬泉包括由南山谷至北沟口低洼处由南至北、由高至低汇聚形成的四个大小不等的水泉，水均由第四泉和东面半山腰的山间缝隙中流出，常年不断，因地势而成为泉。水量受气候、季节、雨量、祁连山雪水的变化影响。水质经2008 年化验分析，适宜人畜饮用和灌溉。由于悬泉水的存在，悬泉谷中的植被较好，特别是第一泉附近很发达，不仅有草地，而且有小型红柳、灌木丛生，形成了山间小绿洲，随季节变化呈现出冬春黄草、夏秋绿林的景观。

项目需求

通过本项目的建设，能够从中受益的人群较为广泛，包括：周边景区、游客、旅行社、政府等，根据走访及发放调查问卷的结果统计，本项目的利益相关者对本项目的建设都持有积极的态度。

1 政府需求

政府作为市场的监督者与管理者，在规范景区建设与运营的过程中，即完善了城市功能，又提升了市民的生活水平，同时，在项目不断发展的过程中，政府也增加了税收。可以说，是社会效益和经济效益两个方面都受益。

2 周边景区

通过本项目建设受益的，还有周边的景区。本项目建成后，改善环境的同时，对周边景区还具有促进、带动作用。

敦煌市有莫高窟和月牙泉两个客流量超高的景区，游客当天到达敦煌后往往因预约的问题进不去莫高窟内进行游览，本项目的作用之一是缓解高客流量景区的客流。

3 游客

通过本项的建设，游客有了更多的选择。景区的成功建设，让游客的游览体验得到了极大的提升。

4 旅行社

本项目建成后，作为景区的合作单位，旅行社有了更多的旅游景点可以选择，同时，可以为消费者提供更为丰富的旅游线路及旅游产品。旅行社可以从中获利。

5 当地居民

本项目的建设势必会为敦煌庞大的游客人数进行分流，因此游客更有可能会在敦煌市内多逗留一段时间，所以市内的酒店餐饮等较集中地区的收益较大。

随着景区的建设完成，周边居民的生活环境也随之提升，出游有了更多的选择。景区的建设、运营也将创造更多的就业机会，更好的改善社区居民的就业状况，提升社区居民收入。

6 小微企业主

随着景区的建设完成，景区在运营的过程中，为小微企业主提供了可以开展非遗产品、民俗商品、民俗小吃等产品售卖空间，为创业或业务拓展的提供更多机会。

当地旅游业发展现状

敦煌市作为历史文化名城、全国优秀旅游城市和全省旅游的窗口城市，近年来扎实推进“旅游立市”战略，使旅游业取得了长足发展。

（1）旅游资源得到充分利用

敦煌历史悠久，文化灿烂，旅游资源富集。境内现存各类文物景点241处，其中国家级重点文物保护单位3处（莫高窟、玉门关、悬泉置遗址），省级文物保护单位9处，市级文物保护单位35处，5A级景点1处（鸣沙山·月牙泉），4A级景点2处（阳关和雅丹地貌国家地质公园），3A级景点2处（敦煌影视城、三危山景区）。在拥有众多历史遗迹和人文自然景观等传统旅游资源的同时，敦煌市还积极开发以独特的大漠戈壁和绿洲田园构成的生态旅游资源，以万亩葡萄为主的优质林果、万亩日光温室为主的优质瓜菜和万亩高效节水示范园区等构成的特色观光旅游资源，以民俗博物馆、历史博览园、雷音寺、西云关等为主的民俗宗教旅游资源，为敦煌市旅游业发展提供了巨大的潜力和广阔的空间。

（2）旅游基础设施日臻完善

近年来，敦煌市围绕建设国际旅游城，不断加大旅游基础设施建设力度，旅游交通条件不断改善，敦煌铁路、313线高等级公路建成投用，敦煌机场建成4C级并实现了国际航空口岸临时开放，民航、铁路、公路“三位一体”的交通网络初步形成。完善了月牙泉、雅丹、阳关、玉门关等景区基础设施建设，积极实施月牙泉水位下降应急治理工程，旅游景区景点的服务功能不断完善。把城市建设作为突破口，坚持用敦煌文化元素包装、改造城市，全面实施了党河风情线、敦煌风情城、城市立面改造、夜景灯光设置、城市道路改造和平房拆迁等城市建设工程，城市面貌发生了翻天覆地的变化，城市形象和品位不断提升。与旅游业发展相配套的接待服务设施已具规模，为全市旅游业快速发展奠定了良好基础。

（3）旅游客源市场不断拓宽

敦煌的游客原来大多是“半天看莫高窟、半天逛鸣沙山”的“一日游”模式。但是近年来在旅游市场逐步成熟、莫高窟推行预约参观制等的综合作用下，曾经游客较少的敦煌西线景区变得广为人知，游客在敦煌平均停留时间延长至2天左右。本项目的建设一是丰富了敦煌市的旅游产品，二是分流庞大的游客数量。

近年来，敦煌市采取多种形式加大旅游宣传促销，先后在日本、韩国、新加坡、法国、德国等国家和北京、天津等国内重点旅游客源地城市成功举办了敦煌文化艺术展和旅游推介会，相继与日本日光市、镰仓市、臼杵市和韩国南海郡缔结为友好城市，敦煌已成为全省乃至全国对外开放和文化交流的一个重要窗口城市。

（4）旅游产品不断丰富

依托众多的历史遗迹和自然人文景观，目前敦煌市初步形成了莫高窟艺术观赏区、鸣沙山·月牙泉自然风光旅游区、阳关渥洼池绿洲旅游区、玉门关汉长城古战场观光区、雅丹地貌国家地质公园等五大风景名胜旅游区和“石窟艺术”、“古关古城”、“大漠奇观”三大旅游品牌，先后推出了一日游、两日游、三日游等7个旅游线路，同时，积极加强与丝路沿线城市及周边县市的营销合作，整合旅游资源，联合推出了丝路文化游、古关古城游、民族风情游、大漠探险游、度假休闲游、宗教艺术游等一批精品旅游线路，有力地提升了区域旅游整体效应。研发生产工艺骆驼、夜光杯、铜雕、蜡染等旅游商品12大类3000余种，书画、古玩、奇石等特色市场形成一定规模，极大地满足了来敦游客的文化消费需求。

（5）旅游竞争力明显增强

（6）旅游业作为全市支柱产业的地位逐步形成

从品牌资源综合评价方面来看，通过近年来的努力，敦煌市先后荣获“感动世界品牌城市”、“国家旅游名片”城市、“市民最满意城市”、“2008中国魅力中小城市”、“中国最佳生态旅游目的地”和“建国六十周年——中国最佳文化旅游城市”等荣誉称号，莫高窟、鸣沙山·月牙泉被评为中国最美旅游胜地，鸣沙山·月牙泉景区被评为“中国旅游品牌十强景区”，敦煌旅游的知名度和美誉度不断提高，具有很强的品牌优势。

在持续升温的旅游热潮中，敦煌市旅游业积极探索从“景点旅游”向“全域旅游”的转变，以旅游业为主的第三产业在全市国民经济中的占比已接近60%。

敦煌旅游资源丰富，基础设施逐步完善，开发程度相对较高，随着经济的快速发展，城乡居民收入的增加，人们对旅游的需求也日益增强，这对加快发展旅游经济打下了良好的基础。

项目建设目标

敦煌市悬泉置遗址保护开发项目展示中心平面图

敦煌市悬泉置遗址保护开发项目内部展示道路5公里

以悬泉置遗址为核心，打造以戈壁荒漠为背景，以丝绸之路停靠站、汉代邮驿体系组成单元为主题的丝绸之路文化线路旅游目的地。通过新的旅游景点的打造，能够对遗址进行更好的保护和宣传，同时吸引更多的游客来这里消费，使之成为敦煌除莫高窟之外的第二张名片。项目的实施，为低收入群体创造就业机会，提升其经济生活水平。

悬泉置遗址是敦煌市包括莫高窟、玉门关及长城烽燧遗址在内的三处全国重点文物保护单位之一，是敦煌历史文化名城的重要组成部分，是敦煌市未来发展的重要历史文化资源，在实现有效保护的基础上，充分展示和利用悬泉置遗址，适度发展旅游，对进一步提高敦煌市的知名度、促进地方社会经济可持续发展具有重要作用。

本项目通过利用世界银行贷款，加强了对景区文化遗产的保护，完善了景区基础性设施的建设，提高了景区管理能力和服务水平，增加了参观旅游项目内容，对加快景区文化遗产的开发利用和促进项目区经济、文化的繁荣和发展都有着十分重要的作用。

       来源：敦煌发布  可研报告